安全播出是广播电视工作的生命，是事关国家安全和社会稳定的头等大事，当前国际舆论斗争尖锐复杂，西方敌对势力、民族分裂势力不断通过广播电视对我进行西化、分化和渗透，同时“法轮功”邪教组织对我广播电视的攻击和破坏一刻也没有停止，并且技术手段不断升级，安全播出的形势依然十分严峻。
    目前，我国电视观众大部分都是通过有线电视网来接收广播电视，我国现已建成达400万公里的有线电视网络，用户数达1.05亿以上。有线电视用户大部分集中在城市，而城市是我国的政治和经济文化中心，因此，有线电视网络就成为敌对势力对我国进行文化渗透的破坏目标和邪教组织攻击的对象。如何确保有线电视系统的安全播出，成为我们重要的研究课题。
有线电视系统分为两大块：一块是前端节目的集成，一块是传输网络。
一、节目集成的安全性
    节目集成这一块主要功能是组织节目源，当前我国有线电视的节目来源主要有三个方面：一是自办节目；二是通过微波或SDH网传送的本省节目；三是通过卫星接收的节目。其中卫星节目是有线电视的主要节目来源，节目由中央台、各省市节目、专业频道节目和国家批准传播的几套境外电视节目及我国特区电视节目。
    卫星信号因为属于开路空间传输，所以易于受到拦截，甚至受到上行攻击。我国的广播电视卫星就因此而受到“法轮功”邪教组织的多次攻击，影响非常恶劣。
我国各地的有线电视运营商都建立了卫星地面接收站，这种分散式的接收方式在卫星遭遇到攻击时，由于各地监控人员素质的差异，设备的差异，将造成不易控制，从而发生安全播出事故的严重后果，对于这个问题，单靠行政命令的方法是不够的，还必须制定出切实可行的管理措施和通过技术手段来加以解决。可分为地面接收解决措施和上行信号解决措施。
1、地面接收解决措施
    把分散的接收方式变为集中式的接收方式是一个可行的解决办法。具体做法是以市为基本单位，建立卫星电视地面接收站，每个市到县铺设SDH光纤网进行连接，接收下来的卫星节目信号通过SDH网传输到各个县，实现信号源的统一。这种方式可以做到集中监控，易于管理。在集中接收的方式下，有利于建立一支高素质的专业监控队伍，有利于配备先进的监控设备，从而大大提高监控效率和安全播出的可靠性，也大大地节约了广电系统的人力资源成本和监控设备的投入成本。另外，这种统一信号源的做法也利于广电的垂直管理。
    集中接收方式同时也有利于接收质量和传送质量的提高。我们知道，卫星易受到天气、气候、电磁干扰等自然条件和电磁环境的影响而降低信号的接收质量，这些问题在集中接收方式下，我们可以选择电磁环境好的地点架设大口径、高精度的卫星接收系统加以解决。还有，由于SDH网传送的是光信号，光信号在光纤中全反射封闭传输，基本上无电磁泄露和不受电磁的干扰，外部信号也很难混进其中，误码率可达万亿分之一，所以传输特性好，可靠性高。
2、上行信号解决措施
    由于卫星信号是开路空间传输，容易受到拦截和上行攻击，为此可通过两个技术手段加以防范。
    ⑴提高卫星的星上接收天线的方向选择性，也就是提高卫星接收上行信号的指向性，这样一来，空间卫星只接收位于某个安全地带所发射的上行信号，这样可大大地减少了卫星受上行攻击的机会，这种方法既简单又行之有效。
    ⑵加插信号标识。具体做法是把一段特征标识复用进要传送的上行信号中，地面站在接收到相应的下行信号时，对其进行实时监测，如果下行信号没有特征标识，可马上发出告警并采取切换、关断等措施，从而防止非法信号利用空间信道的插入。
二、有线传输网的安全性 
    目前，我国有线电视传输网四通八达，遍布各城市和乡镇，不法分子很容易通过破坏性的行为强行侵入有线电视网络进行非法插播，为此，我们同样可以通过完善的管理机制和技术手段加以防范。
    1、管理机制
    建立一支政治性强、业务精、素质高、反应速度快，群防群治的人防队伍，并采取如下措施：[Page]
    ⑴完善保障体系建设。建立安全播出的长效机制，搭建省、市、县三级贯通的广播电视安全指挥调度体系，并要做到“四个落实”：即落实任务、落实责任、落实人员、落实经费。
    ⑵设立24小时值班的安全播出投诉热线电话。
    ⑶制定安全播出应急机制和预案，并定期进行演练，以不断提高反应速度和强化安全播出防范意识。
    ⑷各有线电视分前端机房要具备实时环境监控功能，重大节日要做到有人值班。
    ⑸光缆、电缆尽量入地，放大器、分支分配器尽量入箱上锁，并将此列为工程施工规范。
    2、技术手段
    用先进的技术手段对有线电视网络进行监控，是效率最高、反应最快、成效最好的方法。
    ⑴传输信号的数字化和不断提高HFC网络的光纤化程度。通过对过往不法分子在有线电视网络中进行多次非法插播的案例分析，他们都是选择在电缆网中进行操作，使用的都是模拟技术，模拟技术技术含量低，插播成本也低，易于操作。
    传输信号数字化和提高网络的光纤化程度后，可以大大地增加不法分子进行插播的技术难度和经济成本，使其不易操作。信号的数字化有利于使用类似于卫星上行信号加特征标识码的技术手段加以防范。这种方法也曾在模拟信号中实施过，但其可靠性不高，误报和错报经常发生，而且在模拟信号中，特征码的附着力是否能抵御攻击尚需要考验。不法分子可能对其施加攻击或干扰，使其失去作用。数字系统给特征码的生成和传送提供了更多的灵活性和可靠性，因此，其安全性比模拟系统有很大的提高。
    ⑵网络器件的智能化
    所谓智能化就是通过计算机技术对网络的相关器件进行控制，在出现问题时，可实现对这些器件实施相应的远程操作，从而达到快速反应的防范目的。实现对网络器件智能化控制通常有两种技术，一种是网管技术，一种是自动寻址控制技术。其中网管技术较为复杂，网络须具备双向传输能力，自动寻址控制技术相对简单，在单向传输网络就能实现。
    例如，在有线电视网络的供电器中加入自动寻址控制模块，这样，当一旦发现网络有非法信号插入报警时，前端的值班人员就可以通过计算机向供电器发出指令，关断供电器，使受此供电器供电的线路放大器和光接收机等设备断电停止工作，从而控制了事态的发展，相关人员迅速到达现场，进一步解决问题，大大地提高了防范的效率和速度。
    总的来说，在有线电视系统中实现安全播出要采取管理与技术相结合的办法，管理是安全播出体制的组织形式，技术是实现安全播出的重要手段，两者缺一不可。